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大數據之矛,需要權益保護之盾——人民數據“云發布”側記

企業報道  2020-06-23 18:46:57 閱讀:1289

  6月19日下午,人民數據(國家大數據災備中心)聯手中國經濟體制改革研究會互聯網與新經濟專業委員會,舉辦了一場別開生面的《大數據風控與權益保護研究報告》云上發布會。

  疫情讓大數據應用起碼提前了5年

  這份研究報告顯然觸碰到時代的痛點,被與會專家稱為“及時”、“詳實”和“理性”。疫情加速了大數據在社會各個領域的應用,用互聯網實驗室創始人方興東的話說,大數據應用的進程“起碼提前了5年”。在這樣一個時間點發布這樣一個報告,對于依法依規使用大數據具有指導意義。

  中國社會科學院法學研究所研究員支振鋒說:互聯網就是一個管道、一個載體,網絡數據的價值在于流通。全球或者某一個國家的政治、經濟、社會、文化等各個方面,數據的基因和密碼在整體布局里面都能夠體現。如果掌握充分的大數據,我們可以還原一切人、事、物和文化行為。數據不僅僅是生產要素,更是戰略資源,可以從數據里發掘社會生活領域很多方面的運行規律,比如說國家如何治理,市場如何發展,還有個人行為規律,看到很多以前我們不掌握大數據的時候無法發現的東西。大數據也是創新領域一個最重要的支撐。疫情期間,互聯網醫療企業開展在線診療,拿到了很多數據。這對于新藥和新的治療方案的研發,商業保險公司新的險種開發,還有國家監管部門醫療健康的管理,整個醫療行業的數字化,都是非常重要的。

  大數據使用面臨一系列陷阱

  南京大學新聞傳播學院教授、南京大學網絡傳播研究院院長杜駿飛用一句話概括當前大數據發展的態勢,這就是:“大數據時代之矛,需要保護社會權益之盾?!倍沤淌诎汛髷祿扔鳛椤吧鐣唷?,連接環境認知,連接思想智慧,連接社會治理。大數據的增量可喜,但是如果說為了實現增量,拿走一些社會秩序的存量,甚至丟掉現有的一些文明規范,則是可悲的。

  清華大學新聞學院教授沈陽指出:今天大數據的使用面臨著一系列的陷阱和坑,比如說數據造假、數據誤判,還有數據不完整的問題。大數據的本質是一種洞察能力,這種洞察能力隨著我們對數據的量,還有數據的維度,數據模型之上的算法,數據應用的豐富性,是持續提升的。但是這就會產生一個矛盾,不同的群體、不同的機構、不同的個人,對于大數據洞察能力的運用是有區別的。比如說網約車、電商等平臺方對大數據的洞察能力,出現了大數據殺熟等一系列的矛盾。我們在使用大數據的時候,要密切關注數據洞察能力提升較慢的群體,他們容易陷入不利境界。這一次新冠疫情期間,低收入家庭的孩子如果沒有電腦和上網設備,上網課就可能會受到很大的影響。 在有關部門和大公司的關注下,此問題得到一定程度的解決。

  支振鋒研究員說:數據不同于傳統的實物,是一個全新的資源,在目前的民法體系或者權利體系里如何界定,真的是非常困難。我一般不說“數據權利”,而用“數據權益”,因為受到法律保護的利益并不一定是權利。怎么對數據權益進行更新,需要進行深入的研究和更詳細的劃分。比如,一些互聯網平臺掌握了消費者的詳細數據,能對客戶進行精準的畫像,能夠識別每一個現有客戶和潛在客戶的購買能力及消費習慣,以此進行區別化定價,構成不正當市場競爭。人們也越來越關注人體生物信息利用的邊界。指紋、虹膜等各項人體生物信息通過技術發展都是可以復制的,未來可能會對民族、種族或者人種的整個生物安全體系帶來非常大的挑戰。

  “杭州健康碼”走火入魔?

  今年5月,杭州市衛生健康委提出通過集成電子病歷、健康體檢、生活方式管理的相關數據,在關聯健康指標和健康碼顏色的基礎上,探索建立個人健康指數排行榜;通過大數據對樓道、社區、企業等健康群體進行評價。消息傳出,輿論嘩然,被指“健康碼走火入魔了!”6月,杭州發布《健康碼開發運行規范管理辦法》,要求有關部門、單位不得收集與健康碼項目提供的服務無關的個人信息,不得違反法律、行政法規規定和雙方約定收集、處理、使用個人信息;不得泄露、篡改、毀損收集的個人信息。

  專家對杭州健康碼引發的爭議發表了意見。沈陽教授主張:在當下疫情期間緊急狀態下,公眾授權的數據應用范圍是不應該隨意擴大的,要用隱私權來限定數據的使用范圍。

  方興東則認為,原來覺得健康碼常態化是很荒謬的,但從這幾天北京疫情看,健康碼的常態化或者半常態化可能是我們不得不面對的現實。但是各地這么大規模的收集數據,如果處理不好,很可能未來會變成巨大的隱患。需要加強數據安全立法,形成法律的威懾力。

  把握好數據保護和數據開放的平衡

  支振鋒研究員說,這份研究報告談論大數據應用和權益保護,凸顯的還是個人信息,或者是個人權利的層面;可以提升到宏觀的大數據應用和專業保護的層面,從個人數據安全的保護轉向全社會的數據治理。在數據保護和數據共享、利用之間要有一個平衡。個人隱私應該得到保護,但是如果在互聯網上不讓利用任何數據的話,互聯網也就沒了。所以大數據保護的前提,是你得先有大數據。而數據從哪里來,主要是社會和市場主體提供的,包括個人,也包括政府主體,不讓利用數據就沒有意義了。

  沈陽教授建議,盡管我們把隱私權看作數據使用一個非常重要的原則,但是在網絡公開數據的使用中,不宜極端強調隱私權。在技術應用和能力建設中,也要尊重公開數據的充分利用,這樣才能促進整個IT行業技術能力的發展。

  支振鋒補充道:我們現在是互聯網應用大國,還不是技術上的大國。有人說是用互聯網做生意,而不是用互聯網做創意;用互聯網來賺錢,更需要的是用互聯網來做真正的技術創新和技術開發。它導致我們在數據技術創新上比較落后。從美國對中國“脫鉤”斷供的影響來看,我們的人工智能、工業設計軟件,甚至包括學術界利用的軟件都受到影響。這一現象提示,除了應用之外,支撐數據應用的底層基礎和創新能力也非常重要。

  方興東近年來多次到歐洲考察互聯網,感覺歐洲對數字社會治理的制度建設能力,值得中美兩國借鑒。數據治理值得國家大的投入,監督部門如果沒有很強的技術能力是沒法勝任數據治理的。

  杜駿飛教授提到,打通政府不同系統和部門的數據積累,促進數據流轉,其實是一件很困難的事情。很多部門、很多行業是不敢不愿,當然也有些不會,所以導致大部分資源很難做到數據共享。政府管理的行動力、精細度、協調性都有待改進。

  中國經濟改革研究會常務理事、互聯網與新經濟專業委員會主任祝華新談到,大數據從危機預判、應急管理、資源調配等方面,強化了國家疫情防控能力;但大數據的深度應用,不能搞成計劃經濟的2.0版,不能把應急管理的權宜之計變成制度設計與制度運行的方向。希望在國家、企業、社會三者之間保持一種張力和活力,特別是保有勞動力的自由流動空間。

  需要站在國家和歷史的高度發聲

  中國互聯網發展基金會理事長馬利指出:互聯網信息技術(IT)時代,是發展在先,治理在后,有很多成功經驗,也留下了一些教訓?,F在是從信息技術(IT)到(DT)時代,需要發展與治理并重,而且不僅是政府單向的強勢行政管理,需要所有利益相關方的自覺自律、協商共治。

  方興東教授感慨:互聯網失衡是一個結構性的問題。過去說反壟斷,振臂一呼,很多學者都會參與?,F在不少有點影響力的專家,可能都跟大企業有合作關系。誰能為公民說話,動力是不足的。數據治理問題上,應該有一個機構能夠真正站在社會的民眾的角度長期關注這個問題,持續地推動這個事情。主流媒體有公信力和社會責任感,可以做數據治理的重要的運營者。

  杜駿飛教授強調:數據化治理的背后還是人文精神的支撐,在國家、企業和社會的博弈中,以人為本,尊重人、保護人,關懷弱勢群體,關懷人民群眾的利益。數據驅動,技術空前強大,隨著大數據在社會治理、消費、教育等領域廣泛應用,帶來的風險也越來越大。這時候需要像人民數據這樣的主流媒體智庫機構站在國家和歷史的高度,引導數據產業的成長,推動技術向善。

  對于專家們的熱情勉勵,人民數據總經理鄭光魁回應說:人民數據將為大數據行業的健康可持續發展,提供政府解讀、行業咨詢、資源整合等智庫服務,希望喚起全社會對大數據發展和保護的高度重視,形成大數據安全治理的合力。 (來源:人民網-輿情頻道)


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